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河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治

攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委十屆六次全會(huì)決策部署，立足能源原材料大省實(shí)際，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，牢牢把握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向，推行更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，著力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能，著力推進(jìn)智能化、綠色化改造，著力發(fā)展先進(jìn)制造，著力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

（二）總體目標(biāo)。到2020年年底，全省規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)，污染物排放總量大幅減少，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）修訂河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不得承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本完成中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作。2022年年底前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類(lèi)完成就地改造、退城入園或關(guān)閉退出任務(wù)。

2.主要任務(wù)：

（1）指導(dǎo)各省轄市、省直管縣（市）按照國(guó)務(wù)院和省政府總體部署，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，實(shí)行“一企一策一檔”分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)就地改造企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，全面提升安全、環(huán)保水平；對(duì)異地遷建企業(yè)逐步搬遷進(jìn)入省定涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極支持企業(yè)向省外轉(zhuǎn)移；對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)，2018年年底前要切斷工業(yè)用水、用電和清除原料、產(chǎn)品，2020年年底前清除生產(chǎn)設(shè)備并進(jìn)行土壤修復(fù)。

（2）深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，各省轄市、省直管縣（市）政府要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對(duì)城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類(lèi)，明確范圍、時(shí)序和方式，積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省政府國(guó)資委配合落實(shí)。

（三）大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）支持各省轄市、省直管縣（市）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)積極參與全國(guó)鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級(jí)、省外搬遷等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省整合建設(shè)2個(gè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特”且規(guī)模適中的鋼鐵企業(yè)。

（3）依托洛陽(yáng)、鞏義、長(zhǎng)葛市等鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展鋁精深加工、再生利用，建設(shè)有影響力的千億級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。

（4）以河南能源化工集團(tuán)為主體，建設(shè)濮陽(yáng)、鶴壁、永城、義馬市4個(gè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地；以合成氨骨干企業(yè)為主體，打造河南晉開(kāi)化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個(gè)以多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。

（5）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。

（6）支持各省轄市、省直管縣（市）大力推動(dòng)焦炭、鑄造、炭素、耐火材料、鐵合金、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，加快集中集群集約發(fā)展。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委配合落實(shí)。

三、加大過(guò)剩和落后產(chǎn)能壓減力度

（一）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全省原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止新增化工園區(qū)。

2.主要任務(wù)：

（1）各省轄市、省直管縣（市）要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、裝備、工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

（2）全省原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

（3）全省禁止新增化工園區(qū)，一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（4）對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施省內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要實(shí)施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級(jí)的裝備大型化置換。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合落實(shí)。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）依法制訂更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（2）淘汰未按時(shí)完成超低排放改造的鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

（3）加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，在全省范圍內(nèi)淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦?fàn)t，實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域“以鋼定焦”，力爭(zhēng)到2020年年底煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。

（4）退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能，淘汰單廠規(guī)模20萬(wàn)噸/年以下產(chǎn)能。

（5）淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè)，退出10萬(wàn)噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。

（6）淘汰固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

（8）實(shí)施棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，對(duì)不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級(jí)無(wú)望的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別落實(shí)。

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）貫徹國(guó)家“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，采取關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等方式開(kāi)展分類(lèi)整治。

（2）支持列入整合搬遷、整改提升范圍的“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造，堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)；限期治理能夠達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。

（3）建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳配合落實(shí)。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前不斷深化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（2）各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并在排污許可證上注明。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別落實(shí)。

四、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排

（一）實(shí)施工業(yè)企業(yè)煤炭減量替代。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%左右。

2.主要任務(wù)：

（1）統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)低效產(chǎn)能，大幅削減煤炭消費(fèi)量。

（2）嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理辦法（暫行）》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。對(duì)重點(diǎn)城市實(shí)行1.5倍減量替代，對(duì)上一年度空氣質(zhì)量排名后3位的省轄市、省直管縣（市）實(shí)行2倍減量替代。對(duì)未完成上年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的省轄市、省直管縣（市），實(shí)施耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。

（3）新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

（二）開(kāi)展工業(yè)窯爐治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。

2.主要任務(wù)：

（1）制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)窯爐管理清單。

（2）按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)按要求淘汰不符合規(guī)定的工業(yè)窯爐。

（3）凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，一律依法實(shí)施停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電力、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合落實(shí)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭(zhēng)完成超低排放改造。

2.主要任務(wù)：

（1）加大鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等行業(yè)超低排放改造實(shí)施力度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

（2）完成鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理，建立管理臺(tái)賬；實(shí)現(xiàn)對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料的密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。

（3）開(kāi)展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無(wú)組織廢氣排放污染治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合落實(shí)。

（四）實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前VOCs排放總量比2015年下降10%以上，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。

2.主要任務(wù)：

（1）加大制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理力度，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。

（2）新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（3）禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。

（4）全面取締露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)，有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合落實(shí)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)100家企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)入國(guó)家水效、能效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、節(jié)能監(jiān)察，在鋼鐵、水泥、化工、玻璃、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（2）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，積極向國(guó)家推薦工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)差別化電價(jià)政策，鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅(jiān)要求，擴(kuò)大差別化電價(jià)政策實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

五、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水

（一）提高企業(yè)用水效率。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快配套建設(shè)集中供水設(shè)施，工業(yè)園區(qū)內(nèi)不再審批企業(yè)自備井，原有企業(yè)自備井應(yīng)限期關(guān)閉停用。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

2.主要任務(wù)：

（1）新建、升級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等設(shè)施。

（2）現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理設(shè)施必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；加快推進(jìn)其他各類(lèi)、各級(jí)園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。

（3）排污單位對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

六、加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用

（一）推進(jìn)固體廢物處理處置及綜合利用。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：力爭(zhēng)2020年年底前全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，年新增工業(yè)固體廢物綜合利用能力2300萬(wàn)噸。

2.主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，在濮陽(yáng)市、平頂山市寶豐縣、南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣開(kāi)展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。

（2）建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，大力推進(jìn)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)不能資源綜合利用的，要強(qiáng)化固體廢物環(huán)境污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）措施，防止對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境造成污染。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)交由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置利用，切實(shí)保障環(huán)境安全。

（3）發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用和鉛酸蓄電池回收處置工作，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物示范試點(diǎn)工作。指導(dǎo)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分別落實(shí)。

（二）加強(qiáng)重金屬行業(yè)企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。

2.主要任務(wù)：加強(qiáng)重金屬企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對(duì)廢水、廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級(jí)改造，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合落實(shí)。

七、加快推進(jìn)綠色化智能化改造

（一）以智能制造為引領(lǐng)深入實(shí)施“三大改造”。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)推廣應(yīng)用機(jī)器人20000臺(tái)以上，建設(shè)智能化示范生產(chǎn)線1000條以上，全省工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣，智能轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列。

2.主要任務(wù)：

（1）實(shí)施智能化改造，引導(dǎo)鋼鐵、化工、有色、建材、生物醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造，提升企業(yè)對(duì)關(guān)鍵耗能設(shè)備工序、排污治理工序的數(shù)據(jù)智能化采集、分析處理能力和水平。

（2）實(shí)施綠色化改造，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。到2020年年底全省累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠100家、綠色園區(qū)10個(gè)。

（3）實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，到2020年年底實(shí)現(xiàn)全省2.2萬(wàn)家規(guī)模以上企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

（二）大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2020年年底實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)審核辦法》，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋，加強(qiáng)造紙、焦化、氮肥、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。

（2）推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

（3）推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。

3.責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別落實(shí)。

八、培育壯大先進(jìn)制造和綠色制造業(yè)

（一）積極壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前建成在全國(guó)具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，培育形成20個(gè)左右千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.主要任務(wù)：

（1）深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，以裝備制造、新型材料制造、電子制造等重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)為抓手，健全“一個(gè)行業(yè)、一套工作班子、一個(gè)工作方案、一抓到底”工作機(jī)制，分行業(yè)抓好50戶(hù)骨干企業(yè)、100戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和100個(gè)重大項(xiàng)目，強(qiáng)核補(bǔ)鏈、提質(zhì)增效、培育品牌，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造、食品制造兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造萬(wàn)億級(jí)新型材料制造產(chǎn)業(yè)，培育電子制造、汽車(chē)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)在全國(guó)具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

（2）聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能傳感器、智能終端、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，省市聯(lián)動(dòng)超前謀劃布局，集中要素資源配置，培育一批具有高成長(zhǎng)性、能夠支撐未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳配合落實(shí)。

（二）大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于50%。

2.主要任務(wù)：

（1）完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)及動(dòng)力總成；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

（2）積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備，原則上全省新增公交車(chē)輛、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛全部純電動(dòng)化。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、事管局配合落實(shí)。

（三）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前培育50家左右十億級(jí)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

（2）積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)及河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。

（3）開(kāi)展綠色交通建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸廢舊路面材料循環(huán)利用。

（4）積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、科技廳配合落實(shí)。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障

（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各省轄市、省直管縣（市）政府對(duì)本地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)舉措。工業(yè)企業(yè)是實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任主體，要搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施綠色化轉(zhuǎn)型。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施。

（二）強(qiáng)化政策支持。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、稅收、綠色信貸、政府采購(gòu)等支持政策。統(tǒng)籌使用先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金和基金，支持企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造，符合條件的納入示范項(xiàng)目給予支持。對(duì)納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）制定政策，在財(cái)政、稅收、資金、土地等方面給予支持。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型引導(dǎo)，推廣有關(guān)省轄市、省直管縣（市）結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綠色化、智能化標(biāo)桿企業(yè)加大宣傳推廣力度。制定推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任清單和考核辦法，考核結(jié)果納入環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別于每年1月15日、7月15日前將工作落實(shí)情況報(bào)省環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化廳。

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