日前，河北省石家莊印發(fā)《石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案》。方案要求，以鋼鐵、焦化、建材行業(yè)為重點，對標世界一流水平，制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案，3月底前，建立項目清單，10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽（“冒白煙”）治理任務(wù)。燃煤電廠積極推進消除有色煙羽（“冒白煙”）工作。配合省環(huán)保廳開展試點工作，推動燃煤鍋爐煙氣“脫白”工作。開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化運行管理，提高治理設(shè)施去除效率，實施電廠有色煙羽（“冒白煙”）深度治理。對具備深度減排改造條件的燃煤機組，2年內(nèi)完成改造任務(wù)。全文如下：

石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大氣污染治理工作的重要指示和安排部署，深入推進大氣污染綜合治理，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，根據(jù)《河北省關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》（冀發(fā)〔2017〕7號），市委、市政府《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的實施意見》（石發(fā)〔2017〕15號）以及《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案》（石字〔2017〕59號）的有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標

2018年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2017年下降14%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到74微克/立方米。

（二）工作思路

以改善空氣質(zhì)量為核心，針對問題，瞄準目標，精準施策，深入推進實施“1+19”方案，以農(nóng)村散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)污染源、揚塵、機動車尾氣等治理為著力點，進一步強化攻堅措施，持續(xù)開展專項整治，健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系，加強基層環(huán)保能力建設(shè)，強化執(zhí)法檢查，完善通報排名、考核獎懲、約談問責機制，推進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名后20位的縣（市、區(qū)）進位要求

靈壽縣、趙縣、藁城區(qū)等在2017年全省各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中位列后20位的縣（市、區(qū)），要制定攻堅行動方案，2018年空氣質(zhì)量改善目標要在市下達目標任務(wù)基礎(chǔ)上進一步自我加壓，只能提高，不能降低，力爭盡快退出全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名后20位。

二、工作措施

（一）加強燃煤污染綜合治理

1、積極推進清潔取暖。突出重點區(qū)域，科學合理布局，堅持宜電則電、電代優(yōu)先，2018年完成電代煤6.2萬戶；宜氣則氣，以氣定量，合理確定氣代煤年度目標任務(wù)，*大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。4月底前完成對計劃實施清潔取暖村戶的全面排查統(tǒng)計，逐戶建檔立卡，建立清單，明確替代方式和時序進度，10月15日前完成有關(guān)替代工程(市城管委牽頭，市發(fā)改委、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責)。全面加強“氣代煤”“電代煤”工作質(zhì)量、安全、運行全過程監(jiān)管，11月10日前完成驗收工作。(市住建局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)

因地制宜，積極推進光熱能、生物質(zhì)氣等可再生能源取暖方式，實施光伏+電代煤取暖試點示范工程建設(shè)(市城管委、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責)。在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成、不具備通氣條件的地區(qū)，實施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應(yīng)保障體系。(市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

2、推進集中供暖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔燃燒改造。全市縣城及以上區(qū)域集中供暖和清潔供暖率達到90%以上(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)；農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)單位清潔燃燒改造完成80%。(市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

3、強化煤炭市場監(jiān)管。嚴格煤炭質(zhì)量檢驗標準,加強型煤、洗精煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率達到100%(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。規(guī)范和加強入省煤質(zhì)檢驗站煤質(zhì)抽樣、檢驗制度，依托與山西省邊界的國、省道交通運輸治超站，對入省散煤實施質(zhì)量檢查，卡口管控(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市交管局、市交通局配合，平山縣、井陘縣、贊皇縣政府負責)。加強散煤治理檢驗，散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%(市工商局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。嚴管劣質(zhì)散煤流通銷售,嚴格管控散煤銷售網(wǎng)點,凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃的，一律不批準設(shè)立；凡是銷售劣質(zhì)散煤的網(wǎng)點，一律關(guān)停取締(市工商局、市行政審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。在“禁燃區(qū)”和完成“電代煤”“氣代煤”工程區(qū)域，一律取消散煤銷售網(wǎng)點(市工商局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負責)。堅決取締非法網(wǎng)點，加強對互聯(lián)網(wǎng)售煤網(wǎng)站監(jiān)管，防止網(wǎng)上銷售的劣質(zhì)散煤流入我市行政區(qū)域內(nèi)。(市工商局負責)

4、深化燃煤鍋爐治理。結(jié)合污染源大排查，完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬，對列入臺賬、已淘汰的燃煤鍋爐進行認真核查，杜絕淘汰工作“不嚴不實”。3月底前，建立2018年燃煤鍋爐治理清單，以天然氣、電力保供能力確定燃煤鍋爐改氣、改電的數(shù)量；10月底前，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐，基本實現(xiàn)全市范圍35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”。除層燃爐、拋煤機爐外，其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造。煤改氣鍋爐同步實施低氮燃燒改造。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責)

5、開展殯葬火化爐和焚燒爐專項治理。對全市殯儀館的火化爐和焚燒爐使用及排放情況開展集中排查，對未安裝環(huán)保設(shè)備、排放不達標的火化爐和焚燒爐，安裝符合技術(shù)標準的尾氣處理設(shè)備或更換環(huán)保型爐具，嚴禁煙氣直排。10月底前，全市殯儀館的52臺火化爐、焚燒爐完成改造或更換，煙氣排放達到《火葬場大氣污染物排放標準》（GBl3801—2015）。(市民政局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

6、削減煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，2018年年底前，實現(xiàn)全市煤炭消耗量凈減80萬噸。對新增耗煤項目嚴格實施減量替代，實行清單式管理，堅持信息公開，做到可核查、可統(tǒng)計。促進煤炭清潔有效利用，提升清潔能源比重。(市發(fā)改委牽頭，市統(tǒng)計局、市工信局、市環(huán)保局、市城管委、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責)

7、做好清潔能源供應(yīng)保障。建設(shè)完善電力輸配、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進外購電工作，積極建設(shè)各縣（市、區(qū)）220千伏變電站，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強供電可靠性。完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，推進管道氣向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調(diào)峰設(shè)施，力爭建成不少于2萬立方米（水容積）LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施。(市發(fā)改委牽頭，市城管委、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責)

（二）加強工業(yè)污染綜合治理

8、深化“散亂污”企業(yè)治理。深化“散亂污”集中整治專項行動，3月底前對已整治的“散亂污”企業(yè)完成“回頭看”，防止死灰復燃，虛假整改。加大排查和檢查力度，對新發(fā)現(xiàn)的用地、工商、發(fā)改、環(huán)保手續(xù)不全，并難以通過改造達標的污染企業(yè)，4月底前堅決予以關(guān)停取締；對可以改造提升的企業(yè)，9月底前實施達標改造；對整合搬遷類“散亂污”企業(yè)逐一制定搬遷計劃加快工作進度。10月底前，全部完成取締、改造和搬遷任務(wù)，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零目標。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)

9、完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。繼續(xù)以水泥、焦化等行業(yè)為重點，綜合運用市場、經(jīng)濟和法治手段，2018年10月底前，完成省下達目標任務(wù)：壓減水泥產(chǎn)能350萬噸、焦炭產(chǎn)能130萬噸(市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。嚴禁上述行業(yè)新增產(chǎn)能項目（大型有效火電機組除外）。(市行政審批局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)

10、加快重點企業(yè)退城搬遷。按照省“1+18”和市“1+19”實施方案要求，有力有效推進城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷、改造、關(guān)停。2018年年底前，在完成11家企業(yè)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再完成6家企業(yè)搬遷任務(wù)。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局、市環(huán)保局、市投促局、市國土局、市行政審批局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)積極推進石鋼搬遷工作。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責）

11、促進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和超低排放改造。全面深入實施達標排放治理改造，以鋼鐵、焦化、建材行業(yè)為重點，對標世界一流水平，制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案，3月底前，建立項目清單，10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽（“冒白煙”）治理任務(wù)，污染排放大幅度減少，實現(xiàn)污染治理水平和市場競爭力顯著提升。石化、化工、有色（不含氧化鋁）等行業(yè)企業(yè)及使用鍋爐，按要求執(zhí)行特別排放限值。推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管，2018年實現(xiàn)全市重點行業(yè)工業(yè)排污24小時自動監(jiān)控全覆蓋(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。2018年年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃5個行業(yè)電路改造工程。(市環(huán)保局牽頭，石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責)

12、開展燃煤電廠深度治理。實施電力行業(yè)去產(chǎn)能，關(guān)停污染嚴重的煤電機組。持續(xù)增加清潔能源供應(yīng)(市發(fā)改委、市環(huán)保局負責)。積極推進消除有色煙羽（“冒白煙”）工作。配合省環(huán)保廳開展試點工作，推動燃煤鍋爐煙氣“脫白”工作。開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化運行管理，提高治理設(shè)施去除效率，實施電廠有色煙羽（“冒白煙”）深度治理。對具備深度減排改造條件的燃煤機組，2年內(nèi)完成改造任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

13、深化揮發(fā)性有機物全面治理。結(jié)合污染源大排查，將全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部納入清單式管理，4月底前依法關(guān)停取締涉VOCs排放的違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)，其他生產(chǎn)企業(yè)全部進行達標整治，6月底前安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備或超標報警裝置，實現(xiàn)自動在線監(jiān)控。

推進醫(yī)藥制造、石油煉制、有機化工、木材加工、家具制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs深化治理工作。對處理設(shè)施簡單、技術(shù)落后，不能滿足排放要求的企業(yè)進行深度治理。加強無組織廢氣收集處理，推動制藥、化工行業(yè)參照石化行業(yè)設(shè)備與管線泄漏檢測與修復（LDAR）管理制度，定期檢測并修復泄漏超標點位。加大城市建成區(qū)飯店餐飲、服裝干洗、建筑裝飾等生活源和加油站、儲油庫、油罐車等油氣源的VOCs綜合整治。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負責)

14、實施汽修噴漆行業(yè)污染整治。強化汽修噴漆行業(yè)監(jiān)管，組織開展拉網(wǎng)式摸底排查，建立汽修噴漆企業(yè)管理臺賬，規(guī)范噴漆作業(yè)，嚴格環(huán)保要求，加強廢氣收集和處置，確保達標排放。6月底前，全市含噴漆作業(yè)的汽修企業(yè)全部安裝室內(nèi)噴烤漆設(shè)備，并配備廢氣處理設(shè)施。全面取消露天噴漆作業(yè)，依法關(guān)停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設(shè)施和設(shè)施處理效率低下、不能達標排放的汽修企業(yè)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

15、開展惡臭氣體專項治理。對重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查，明確治理提升時限、治理提升方式和執(zhí)行標準等管理要求，實行“一源一策”臺賬式管理，建立污染源排放清單和治理檔案。加強工業(yè)企業(yè)惡臭氣體排放設(shè)施的源頭密閉管控，對重點部位加裝收集處理裝置，防止跑冒滴漏。對含高濃度揮發(fā)性有機物的母液和廢水采用密封管道收集，對產(chǎn)生惡臭污水處理單元和污水處理設(shè)施進行全過程密閉，并進行廢氣收集和有效處置，重點加強VOCs行業(yè)、醫(yī)療制劑和危廢類企業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等行業(yè)和領(lǐng)域的惡臭氣體治理，確保達標排放。(市直各有關(guān)部門牽頭，長安區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)政府和高新區(qū)管委會負責)

（三）加強交通運輸領(lǐng)域污染綜合治理

16、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。提高交通管理水平，建立智能交通管理系統(tǒng)。禁止國一、國二標準車輛進入石家莊市主城區(qū)(市交管局牽頭，市環(huán)保局配合)。鼓勵發(fā)展清潔貨運，嚴格市場準入，對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證(市交通局牽頭，市環(huán)保局配合)。2018年8月底前，完成重型柴油車、過境柴油車繞行通道設(shè)立及相關(guān)保障支撐(市交通局、市交管局負責)。加快推進繞城公路前期工作，重點實施省道339、337改造項目，力爭年底前開工建設(shè)(市交通局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。嚴格落實“一超四罰”，加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強度。(市交管局、市交通局負責)

17、強化機動車尾氣治理。2018年1月1日起，輕型柴油車實施國五標準；重型柴油車繼續(xù)實施國五標準(市環(huán)保局負責)。完成省政府下達的13346輛老舊機動車淘汰任務(wù)(市交管局負責)。嚴格機動車環(huán)保定期檢驗管理，抽查機動車檢測機構(gòu)50%以上(市環(huán)保局負責)。完善機動車污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)遙感監(jiān)測設(shè)備國家和省市三級聯(lián)網(wǎng)。安裝10臺（套）以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、1臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口(市環(huán)保局牽頭，市交管局、市交通局配合)。完善環(huán)保、公安聯(lián)動機制，對上路行駛的超標排放機動車實行“環(huán)保取證、公安處罰”，建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制(市環(huán)保局、市交管局負責)。強化運輸企業(yè)環(huán)保治理主體責任，對運輸企業(yè)和用車大戶（有5輛以上重型柴油車）建立車輛排放控制檔案，加強排放達標執(zhí)法檢查，對不合格的依法嚴懲(市環(huán)保局牽頭，市交通局配合，各縣市區(qū)政府負責)。在用燃油、燃汽的出租車定期更換三元催化器。(市交通局負責)

18、加強油品質(zhì)量監(jiān)管。加強對供應(yīng)符合國六標準的車用汽、柴油的監(jiān)管，禁止銷售普通柴油。2018年年底前，全市范圍內(nèi)高速公路、省道、國道沿線的加油站（點）必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素(市商務(wù)局、市工商局負責)。成品油經(jīng)營站（點）抽檢覆蓋率達到100%(市工商局負責)。嚴格油氣回收裝置使用監(jiān)管。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站必須安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

19、加快新能源汽車推廣應(yīng)用。大力推廣新能源節(jié)能車使用，加快新能源節(jié)能車的充電樁建設(shè)。完善補貼資金使用辦法。明確優(yōu)先領(lǐng)域，落實黨政機關(guān)帶頭使用新能源汽車、逐步擴大新能源汽車配備比例的要求。全市更換的公務(wù)用車及出租車、新增及更換的公交車中新能源車比重逐步提高。推動新能源汽車在網(wǎng)約出租汽車行業(yè)的應(yīng)用，鼓勵開展分時租賃，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可識別的新能源汽車不實行限行。(市工信局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市交通局、市機關(guān)事務(wù)管理局配合)

（四）加強揚塵和面源污染綜合防治

20、深化建筑施工揚塵治理。建立建筑揚塵管理清單，3月底前完成全市建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新。強化施工揚塵屬地管理責任，嚴格按照“嚴管建筑施工揚塵十二條”標準加強工地管理，落實“六個百分百”，提高施工現(xiàn)場圍擋標準，全面實現(xiàn)施工現(xiàn)場區(qū)硬化和裸土覆蓋，實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)，全市建筑工地揚塵整治達標率達到100%，不達標工地一律停工整頓。加大檢查和處罰力度，對未落實揚塵防治措施的建筑工地和建筑公司、項目單位記入不良行為記錄，對未落實揚塵防治措施的建筑工地、相關(guān)責任單位和個人記入不良行為記錄,并公開曝光。(市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

21、嚴管渣土運輸車輛。運輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設(shè)備，并對離開車輛進行沖洗(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。渣土運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行24小時線上監(jiān)管。在市區(qū)內(nèi)主要出入口、重要路段設(shè)立檢查點，嚴查渣土車運輸，對不符合要求上路行駛的,對駕駛員、車輛和所屬單位進行頂格處罰，并取消渣土運輸資格。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負責)

22、嚴控道路揚塵。市區(qū)道路嚴格落實“以克論凈”考核。2018年年底前，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城城區(qū)道路達到85%以上(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。城市出入口及城市周邊高速、國省道等重要干線公路路段清掃以機械化清掃為主、人工清掃為輔，達到路露本色、基本無浮土，揚塵整治率100%(市城管委、市交通局負責)。嚴查散料貨物運輸車輛遺撒,加大監(jiān)控和打擊力度(市交通局負責)。強化道路施工過程揚塵整治，按照“誰施工誰負責，誰主管誰監(jiān)督”原則，對在建項目開展揚塵專項整治，實現(xiàn)達標率100%(市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。每月對各縣（市、區(qū)）重點道路揚塵治理進行抽檢考核，初步建立通報排名和獎懲機制，并向社會公開。(市環(huán)保局、市城管委負責)

23、推進城鄉(xiāng)裸露地面復綠控塵。做好黃土裸露地面整治工作。2018年2月底前完成市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)裸露地面摸排工作；6月底前完成重點區(qū)域、重點部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成(市城管委牽頭，橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責)。按照“誰主管、誰監(jiān)管,誰施工、誰負責”的要求,加強對城區(qū)交通、通訊、供熱、燃氣等線性工程施工揚塵管理(市住建局牽頭，市城管委、市交通局配合，相關(guān)市直部門負責)。對國省干道等穿城路段路界內(nèi)裸露土地實施綠化。(市交通局負責)

24、加強工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。嚴格落實《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法》（冀工信科節(jié)〔2016〕457號）要求，工業(yè)企業(yè)建立料堆場管理制度和記錄臺賬，配備專（兼）職工作人員。按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）中物料存儲要求，10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達標建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

25、持續(xù)推進露天礦山綜合整治。鼓勵持證礦山關(guān)閉退出，對申請關(guān)閉的露天礦山，依據(jù)礦山開采情況，按比例和入庫級次退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復治理保證金(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。以“三區(qū)兩線”和城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山污染進行深度整治，經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評要求和排污許可的有證露天礦山繼續(xù)實施停產(chǎn)整治，擅自恢復生產(chǎn)的一律依法強制關(guān)閉(市環(huán)保局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。10月底前，完成12處露天礦山的修復綠化任務(wù)。(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)

26、嚴控秸稈焚燒。健全禁燒責任體系和工作機制，落實縣、鄉(xiāng)、村屬地管理責任。禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。對違反禁燒規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲重罰，并對監(jiān)管單位、監(jiān)管責任人嚴肅問責(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)。秸稈綜合利用率達到96%以上。(市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

27、嚴控垃圾露天焚燒。嚴格落實屬地管理責任，禁止垃圾露天焚燒，加大執(zhí)法檢查和打擊力度，推進城市周邊和農(nóng)村垃圾無害化處理及綜合利用(市住建局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負責)。2018年年底前全市95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，完成非正規(guī)垃圾堆放點的排查，并分類采取整治措施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大清理,有效截斷垃圾焚燒隱患。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

28、嚴控露天燒烤。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，建成區(qū)餐飲服務(wù)場所、室內(nèi)燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置，并確保正常運行。(市環(huán)保局、市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

29、擴大森林生態(tài)空間。完成造林70萬畝（其中人工造林40萬畝，封山育林30萬畝），林木覆蓋率達到40.5%。(市林業(yè)局負責)

30、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

31、建立降塵監(jiān)測考評體系。按照市區(qū)平均降塵量控制在8噸/月˙平方公里，縣（市、區(qū)）城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸/月˙平方公里以內(nèi)，對各縣（市）區(qū)降塵管理進行考核排名，定期向社會公開。(市環(huán)保局負責)

（五）完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)

32、建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、預報預警、指揮調(diào)度一體化綜合信息平臺，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和重點污染源的集中在線監(jiān)測和全程監(jiān)控。按照省有關(guān)要求，8月底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，并與省平臺互聯(lián)互通。2018年年底前，完成大氣環(huán)境*級觀測站、智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺等技術(shù)支撐體系建設(shè)，確保投入使用。利用第二次污染源普查數(shù)據(jù)，建立大氣污染源數(shù)據(jù)庫，探索運用大氣擴散模型，實行治理方案的“模擬推演”，實現(xiàn)污染治理的精準化。實施“雙在線”擴面，將涉及揮發(fā)性有機物等重點企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍。(市環(huán)保局負責)

33、加強覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。對大氣污染物重點排放企業(yè)全部建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)空氣質(zhì)量精細化管理。深化完善環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運行，對人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為嚴厲打擊，對不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運行的嚴肅問責。加強技防手段，規(guī)范第三方運維，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

（六）科學有效應(yīng)對重污染天氣

34、提高預報預警精確度。完善空氣質(zhì)量預報預警會商機制，提高整體預報預警水平。開展環(huán)境空氣質(zhì)量預報人員培訓、預報準確率評估等工作，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力。加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預報預警和評估能力建設(shè)，開展大氣環(huán)境外場觀測試驗，強化區(qū)域和環(huán)保氣象聯(lián)合會商研判，及時發(fā)布信息，提高重污染天氣預報預警的準確度，各縣2018年具備發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息的能力。(市環(huán)保局、市氣象局負責)

35、完善應(yīng)急響應(yīng)機制。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，結(jié)合區(qū)域污染源解析，科學修訂《重污染天氣應(yīng)急預案》，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案。密切關(guān)注氣象條件變化，提前1至2天發(fā)布預警信息，規(guī)范啟動應(yīng)急預案，分類實施減排措施，避免盲目啟動和采取“一刀切”式停限產(chǎn)。加強對預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。(市環(huán)保局、市氣水辦牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

36、科學制定減排措施。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染物排放清單，按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”要求，科學制定應(yīng)急減排措施，減排措施細化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備，確?？山y(tǒng)計、可監(jiān)測、可操作、可核查。9月底前，各縣（市、區(qū)）根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化，編制完成新版的重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

37、做好取暖季錯峰生產(chǎn)。按照基本抵消取暖季新增污染物排放量的原則，繼續(xù)落實取暖季錯峰生產(chǎn)。逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，明確到生產(chǎn)工序和設(shè)備，并在采暖季到來前逐企檢查措施落實(市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%(市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）和磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）采暖季全部實施停產(chǎn)，承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定*大允許生產(chǎn)負荷，報市政府備案(市工信局、市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。鑄造行業(yè)，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐除外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市政府批準(市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)；涉及原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，需報省政府批準(市工信局、市農(nóng)牧局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負責)。對未完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，采暖季一律停產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責)

38、嚴格實行錯峰運輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行，確保允許運輸車輛排放達標(市工信局、市交通局牽頭，市環(huán)保局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負責)。重污染天氣預警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）(市交管局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)。通過加強對重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，監(jiān)督錯峰運輸執(zhí)行情況。(市環(huán)保局、市交通局、市交管局和各縣市區(qū)政府負責)

（七）依法推進鐵腕治污

39、持續(xù)強化執(zhí)法檢查。采取突擊執(zhí)法、“點穴式”執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關(guān)采取強制措施。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成各負其責、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成有效聯(lián)動，嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍培訓，開展綜合執(zhí)法大練兵，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平。(市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院負責)

40、建立通報排名與考核問責機制。按照依法依規(guī)、公開公正的原則，對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況實施月度排名通報制度，及時向社會公開。根據(jù)月度排名，對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區(qū)）予以公開約談和追責問責。對貫徹中央、省、市決策部署不力、不履行或不正確履行職責的，按照管理權(quán)限和程序進行問責。(市環(huán)保局、市氣水辦、市紀委、市委組織部負責)

41、嚴格落實追責問責制度。各級黨委、政府要堅持有責必問，問責必嚴。對環(huán)保部強化督查和省級環(huán)保督察、專項督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題，有關(guān)黨委、政府要專題研究整改措施，加強督查督辦，確保整改落實；對整改不力的，按照直接責任、監(jiān)管責任、領(lǐng)導責任三個層次分別提出責任追究意見，按照程序嚴肅實施責任追究。要建立問責清單，完善工作鏈條，健全制度機制，切實做到責任追究有規(guī)范、有標準、有依據(jù)。中央新聞媒體曝光的問題，對相關(guān)責任人必須嚴肅問責。(市環(huán)保局、市紀委、市委組織部牽頭，各縣市區(qū)黨委、政府負責)

（八）完善大氣環(huán)境管理體制機制

42、完善大氣辦運行機制。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責任。配齊配強各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室，充實人員力量，強化綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能，落實通報排名和考核問責機制，加大專項督察、綜合執(zhí)法、信息通報力度，加快構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運轉(zhuǎn)有效的工作機制。(市氣水辦、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

43、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機構(gòu)，提升基層環(huán)保監(jiān)管能力，落實網(wǎng)格化管理責任，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所建設(shè)負總責，6月底前，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等六個到位。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所人員的業(yè)務(wù)培訓、教育管理和監(jiān)督指導，滿足基層環(huán)保工作需求。(市環(huán)保局、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

44、強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管。配合環(huán)保部和省環(huán)保廳，建立市、縣、鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，全市設(shè)立一名一級網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級分別設(shè)立二級網(wǎng)格長和三級網(wǎng)格長。各級網(wǎng)格長由同級政府主要負責同志擔任。市、縣兩級成立熱點網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導小組，下設(shè)熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室，在同級網(wǎng)格長領(lǐng)導下開展工作。每個熱點網(wǎng)格設(shè)立專職網(wǎng)格監(jiān)督員。各級網(wǎng)格長是熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作的第一責任人，牽頭組織對各類大氣污染問題進行清理整治，協(xié)調(diào)解決突出問題，對相關(guān)部門落實職責和下一級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員履職盡責情況進行督促檢查。熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負責熱點網(wǎng)格監(jiān)管具體工作的組織實施，協(xié)調(diào)開展執(zhí)法檢查、問題查處和通報問責等工作。網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導下負責熱點網(wǎng)格問題排查、日常巡查等工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

三、保障措施

45、加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入學習貫徹黨的十九大精神，認真踐行新發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作。要突出地方黨委政府和各級職能部門兩個主體責任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導包聯(lián)制度，對重點工作、重點問題、重點區(qū)域、重點企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度，形成完整的責任體系。黨政主要負責同志要對重點任務(wù)做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督導。(各縣市區(qū)政府，市直各有關(guān)部門負責)

46、加強財政金融保障。積極爭取中央、省級財政專項資金支持。加大市、縣財政專項資金投入，健全大氣污染防治專項資金管理辦法，優(yōu)化使用方式，加強督導檢查和跟蹤問效，提高資金集中使用效益和效率。(市財政局、市環(huán)保局負責)

建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺，積極推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。(市金融辦、市財政局負責)

47、強化科技支撐。完善大氣污染防治專家咨詢工作機制，深化與高校、科研院所合作，依托重點實驗室和工程技術(shù)中心，提升我市科學治理大氣污染的針對性和有效性。(市環(huán)保局負責)

48、加強輿論引導。切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作，定期召開新聞發(fā)布會，宣傳市委、市政府堅持科學治理大氣污染的決策部署和工作開展情況，營造正面輿論氛圍。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時機和形式，切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作。定期開展輿情分析研判，及時發(fā)布權(quán)威聲音，回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。(市氣水辦、市環(huán)保局、市委宣傳部負責)